Elitización del conocimiento: enemigo del desarrollo

No cabe duda que, toca a este gobierno una de las agendas más recargadas de las últimas décadas en el tema educativo ya que aunque se debe admitir que las dos últimas administraciones han gobernado con un impecable manejo de las variables macroeconómicas y una aceptable dedicación a los programas de lucha contra la pobreza; algo muchísimo más complejo es propiciar, buscar, alentar y reformar substantivamente el marco institucional público desde donde se orientarían las nuevas políticas públicas destinadas simultáneamente a despertar la potencialidad productiva del país y a erigir las bases para construir un más sólido sentido de colectivo nacional   
  
Emprender una tarea de esta magnitud obliga a tomar en cuenta el estado actual de nuestro capital humano en el Estado peruano, ya que sin esta herramienta cualquier posibilidad de reforma a largo plazo quedará truncada. En principio se deberá tener muy presente las lecciones aprendidas respecto al grave costo de elitizar el acceso al conocimiento y no extenderlo masivamente; y en general, el costo de mantener las inequidades.

Lecciones del pasado

Tal como señalan algunos autores en 1870, más del 70% de la población de 10 años o más en Australia, los Estados Unidos, Canadá y Suecia sabía leer y escribir, triplicando el porcentaje correspondiente a Argentina, Chile, Costa Rica y Cuba, y cuadruplicando el de Brasil y México. América Latina avanzó en forma desigual hacia estos niveles en los cincuenta años siguientes. En 1925, Argentina, Uruguay, Chile y Costa Rica alcanzaron tasas de alfabetización superiores a 66%, mientras que México, Brasil, Venezuela, Perú, Colombia, Bolivia, Guatemala y Honduras se mantuvieron en 30% hasta mucho después

Maloney (2005) afirma que en la medida en que América Latina redujo su población efectivamente innovadora al limitar la educación, la riqueza y el acceso a las instituciones a una elite relativamente pequeña, lo más probable es que se haya obstaculizado el crecimiento de la productividad total de los factores.

Cobertura sin calidad

Los mapas que se muestran a continuación han sido publicados por el SITEAL y pueden ayudar a  entender como ocurrió la expansión de la cobertura en Primaria en la región y particularmente en nuestro país. (Ver cuadro)

De acuerdo al nivel de escolarización alcanzado por cada país; a medida que va avanzando el nivel, el color del país se oscurece. Tal como se ve, Perú para el 2005 ya había alcanzado la universalización de su educación Primaria. La cobertura sin embargo no lo es todo.

En la mayoría de los países con tasas de matrícula alta, el logro es razonablemente alto. Esto no ocurre en el Perú y esta fue la razón principal por la que desde el año 2003 se declaró la emergencia educativa en el Perú.

Miranda (2008) hace referencias de los magros resultados en las pruebas de rendimiento escolar realizadas por el Ministerio de Educación a nivel nacional: “En términos generales se puede señalar que las distintas evaluaciones realizadas en el país muestran de manera consistente problemas importantes de calidad y de equidad en los logros de los estudiantes en comprensión de textos y matemática en todos los grados evaluados. La mayoría de estudiantes del país no alcanza los niveles de desempeño esperados para el grado.” 

En PISA 2009 el porcentaje de estudiantes, según nivel de desempeño, muestra que el 86,9% de estudiantes secundarios en el Perú no llegan siquiera a alcanzar el nivel tres (3) de un total de seis (6) niveles en comprensión lectora. Consecuentemente mientras que el puntaje promedio de los países de la OCDE fue de 493 y el de América Latina fue de 408, Perú reportó un promedio de 370 ubicándose con ello en las últimas posiciones del ranking.

El asunto luce más agravado en matemática ya que casi la mitad de estudiantes alcanzaron rendimientos inferiores al nivel uno (1) registrándose además que el 90,4% de estudiantes secundarios en el Perú no llegan siquiera a alcanzar el nivel de aprendizaje tres (3).

Invertir más, invertir mejor

Estos resultados están íntimamente vinculados con el hecho que el Perú es uno de los países con menor inversión por alumno. Es decir, tal como apuntan todos los informes de los organismos multilaterales nuestro país habría recurrido a un canje de cobertura por calidad. Se trataría, como ya le llaman muchos autores “el emerger de una educación pobre para los más pobres.”

El asunto, por supuesto no se reduce a gastar más, sino a gastar mucho mejor; y así, por ejemplo, se debería recurrir a consultoras internacionales que acrediten la calidad didáctica de los materiales didácticos que se adquieren; y complementariamente asegurar que los programas de capacitación docente que hace el Estado incluyan el uso adecuado y eficiente de estos recursos.