Propuestas para el cambio Educativo a Nivel Regional

En anterior edición vertimos algunas recomendaciones generales de políticas educativas para afrontar la grave crisis, que afronta el sector. Hoy Continuando con nuestras propuestas, les acercamos un apretado resumen de otras alternativas, que son parte del Plan Integral de Agenda Educativa, para mejorar la Educación en el Perú.

PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA SOCIEDAD CIVIL
REGIONAL EN DEFENSA DE LA EDUCACIÓN.

Se considera que un elemento primordial para lograr los cambios que la Educación Peruana requiere, es la movilización de la Sociedad Civil en torno a dicho objetivo.

Es común ver a movimientos regionales, organizaciones gremiales y representaciones de la sociedad civil, realizar  acciones políticas en defensa de sus intereses. Sin embargo ¿Cuándo se ha visto alguna movilización social en favor de la Educación? La respuesta es: nunca o casi nunca, como si la educación no fuera importante, o en todo caso, como si no importara.

Una explicación es que la ciudadanía en general no tiene verdadera conciencia de la real situación de la Educación peruana, de  las graves implicancias que ello tiene en el futuro de sus hijos y, sobre todo, de los derechos que la Constitución y las Leyes les confieren.

Es así que la Constitución del Perú establece la obligatoriedad de la educación inicial, primaria y secundaria; la gratuidad de la educación pública; el deber del Estado de asegurar que nadie se vea impedido de recibir una educación adecuada por limitaciones económicas, físicas o mentales; que se debe dar prioridad a la educación en la asignación de recursos del Tesoro Público, entre otros mandatos

La Ley sabiamente también señala responsabilidades y deberes a los  Padres  de Familia y la Sociedad Civil en general (la Empresa y Medios de Comunicación, etc.), y es que se debe recordar que la EDUCACION ES UNA TAREA DE TODOS. Por eso es fundamental sensibilizar a la ciudadanía sobre la gravedad de la actual situación y de organizar su participación para revertirla.
 

ORDENAMIENTO DE LA GESTION ESCOLAR.

Es evidente que el nuevo modelo de gestión escolar planteado en la Reforma Curricular de los 90 e institucionalizado en el 2003 con la dación de la Ley 28044 Ley General de Educación, buscaba que reemplazar el modelo tradicional basado en la autoridad vertical del Director, por el actual modelo donde las decisiones se adoptan de manera participativa por la comunidad educativa, no se ha llegado a implantar.

Frente a ello, el modelo tradicional se ha resquebrajado. Ello se traduce en pérdida de la autoridad, falta de claridad en la asignación de responsabilidades, desorganización, desorden y conflictos entre los actores.

Es claro que esta situación debe ser resuelta en forma urgente. Pero también es evidente que no se puede resolver a través de la dación de normas a cargo de una autoridad en el Ministerio de Educación, no importa cuán bien intencionada este.

La única forma de impulsar esto es mediante un proceso que gradualmente, a través de la experiencia del día a día, vaya cimentando sus bases hasta que logre sus primeros resultados, de manera tal, que estos retroalimenten el proceso.

Se considera que la única formar de lograr esto es con un liderazgo fuerte y democrático, que pueda impulsar y sostener el proceso. Dicho liderazgo debe provenir del más alto nivel, y contar con legitimidad moral, compromiso por el cambio, y credibilidad para poder transmitir el mensaje a los estamentos de la Comunidad Educativa Regional.

A este efecto se plantea la ejecución de un Programa de Fortalecimiento de la Gestión Escolar, liderado por el propio Presidente Regional y acompañado por una junta de personalidades de la Región.

ARTICULACION DE LOS PROGRAMAS SOCIALES DE LUCHA CONTRA LA POBREZA CON LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

La institución del Estado con mayor presencia nacional es, sin lugar a dudas, la institución educativa pública. Existen más de 69,000 Instituciones y Programas Educativos Estatales a nivel nacional. La sola existencia de una escuela implica la existencia de un local escolar así como la existencia de un cierto nivel de organización comunal.

Ello constituye un importante recurso estratégico que se puede aprovechar para potenciar la acción de los programas sociales. Todos reconocen la necesidad de articular la acción de los diferentes

programas sociales existentes. Hoy en día, cada uno de ellos está a cargo de entidades diferentes, con sus propias estrategias de intervención, sus propios aparatos logísticos y administrativos, y sus propios gestores en el campo. Ello da lugar a problemas de filtraciones (atención  a usuarios no calificados), duplicidad de coberturas, además que no se aprovechan las sinergias que se producirían si su accionar fuera articulado.

Como alternativa para abordar este problema, el actual Gobierno ha implementado el programa CRECER, como un medio para articular la acción de los programas sociales en las zonas de mayor pobreza en el país. Sin embargo, en la práctica, la implementación de esta estrategia, solo implica un cierto nivel de coordinación en la formulación de los planes operativos de cada programa, de manera que su intervención en el campo pueda coincidir –en la medida de lo posible- en el espacio y en el tiempo.

Para ello se plantea que las instituciones educativas públicas sirvan de base desde las cuales se articule el accionar de estos programas, mediante la conformación de núcleos ejecutores polivalentes que operarían desde estos centros educativos, y la transferencia de recursos de los diferentes programas a estos núcleos ejecutores. De esta manera, no solo se generarían importantes ahorros en gastos logísticos y administrativos, sino mas importante aun, al estar la gestión a cargo de un solo núcleo ejecutor, las acciones estarían totalmente integradas.

La implementación de esta iniciativa requerirá de un acuerdo, en primer lugar, en el propio sector Educación así como de un consenso con la Comunidad Educativa.